作为一种典型的生产性服务，条约能源治理服务不同于一般意义上的服务，它除了具有一般服务业相似的行业特征外，还具有鲜明的特征。因此，在考虑对条约能源治理服务进行评估或认证之前，应首先对其服务特征进行深入分析，这涉及到多个服务环节，包括多个内部和外部利益相关者。应识别服务历史特征和联系特征，包括服务提供者(节能服务公司)与用能单位、金融机构、外包单位、政府部门、第三方机构等主要利益相关者之间的服务感知特征。

条约能源治理服务提供者的服务特征应分为资质和能力、服务历史和服务绩效三个方面，这将直接影响评估指标体系的设计和认证模式的选择。比如在选择认证模式时，要考虑服务受众、客户关注度等问题，可以选择项目抽样和相应的客户满意度测评。在设计评估指标体系时，要考虑服务效果的稳定性和连续性，这与服务历史指标中相应的后期运维服务历史直接相关。

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